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关于省政协十二届三次会议 第319号提案答复的函
 【发布时间:2020年09月04日】 【来源:本站原创】 【作者:佚名】

尊敬陈兰英代表:

您在省政协十二届三次会议《关于加强江西道地药材综合开发利用,促进江西中药产业持续良性发展的建议》第0319号提案由省工业和信息化厅主办,省科技厅、省市场监督管理局,省中医药管理局,江西省药品监督管理局会办。

根据我厅工作职能,结合各会办单位的意见,经与代表充分沟通后,现提出以下回复意见。

首先感谢您对我省中医药产业发展的关注,提案针对江西省道地药材的现状和存大的问题,提出了五个措施来加强江西道地药材深度开发的建议。我们将会吸收您的观点,并运用到今后的相关工作中去。

一、我省中医药产业发展的现状

2019年,全省中药产业实现营业收入506.83亿元、同比增长17.77%,占全省医药产业的比重达到39.98%。其中:中成药实现营业收入398.86亿元、同比增长18.82%;中药饮片实现营业收入107.96亿元、同比增长14.03%。

二、 各相关厅局支持中医药产业发展的做法

(一)省工业和信息化厅重点抓了以下工作。一是大力推进中国(南昌)中医药科创城建设。建设中医药科创城,目的在于构建融合开放、要素集聚、功能完善的中医药创新综合体,打造国内领先、世界一流的科创城,使科创城成为中国中医药领域创新资源最密集、创新要素最齐备、创新能力最活跃、创新成果最丰富的地区之一。作为科创城推进建设牵头单位,省工业和信息化厅加强调度督促协调,及时总结2019年中医药科创城情况并印发总结通报,制订了2020年中国(南昌)中医药科创城建设工作要点,按月调度、按季通报了科创城建设进展情况;加强问题协调解决,用好科创城高位推动机制,及时梳理会议纪要中涉及具体问题的推进情况,并形成专报及时报送省领导,推动问题的协调解决;加快推动科创城重点项目复工,及时关注科创城重点项目受疫情影响的开复工情况,中医药科创城主体工程、配套工程和品牌企业建设及平台入驻等均已在3月初复工。中科院中药国家大科学装置项目预研中心办公楼装修基本完成,中国中医科学院江西分院已签约落地。二是大力实施江西樟树“中国药都”振兴工程。中国药都振兴工程,紧扣“中国药都”振兴这个核心,布局精品“樟帮”药、千年文化都、健康美丽城三大主题建设,把樟树打造成中医药强省的先行先试区,形成中医药振兴发展的“樟树样板”。作为药都振兴工程牵头单位,省工业和信息化厅加强调度督促协调,总结了2019年樟树“中国药都”振兴工程实施工作,编印了2019年中国药都振兴工程推进实施情况通报。认真谋划药都振兴工程2020年工作,形成2020年樟树“中国药都”振兴工程工作要点。定期通报药都振兴工程进展情况,按月调度、按季通报药都振兴工程实施情况。加强调研和督促,促进樟树市加快重点项目建设。三是促进产业集聚集约发展。推动樟树医药产业基地、袁州医药产业集群、小蓝医药产业基地、章贡高新区生物医药产业集群、峡江工业园生物医药产业集群、永丰县医药产业集群等6个以中医药为主的医药产业基地和集群发展,加快企业集聚,完善相关配套,建设公共平台,促进中医药制造业集约发展。全省7个医药产业集群实现主营业收入占全省医药行业的近一半。四是加快完善产业发展政策措施拟定了《江西省中医药产业高质量跨越式发展行动方案》,由省政府纳入《江西省“2+6+N”产业高质量跨越式发展计划》印发,明确了2023年全省中医药一产二产三产全产业链总规模实现千亿的工作目标。落实中共中央国务院《关于促进中医药传承创新发展的意见》,拟定了《关于加快我省中医药产业发展的实施意见》,并以江西省工业强省建设工作领导小组名义印发推动生物医药产业链“链长制”,编制生物医药产业链资料汇编,将中医药产业纳入生物医药产业链的重要子链推动产业加快发展。五是推动中医药全产业融合发展。主动对接省中医药管理局、省农业农村厅、省林业局,共同组织召开全省中医药产业链集中对接会。积极搭建中医药产业链对接平台,采取政府搭台、企业自愿的形式,发挥我省中药制造业的产业优势和中药材种养业的资源优势,倡导中医药企业自建或以订单形式联建稳定的中药材生产基地,搭建中药制造企业与中药材种养企业的供需有效对接平台,形成稳定的中药产业链上下游合作关系,带动和推进中药材扶贫工作。发布我省适宜种植的中药材品种、适宜种植区域和赣产中药材品牌。联合省中医药管理局等出台了《关于印发中药材产业扶贫行动实施方案》。

(二)省科技厅开展的工作。一是我省中医药科技创新情况。中医药领域获得国家和省级重大项目支持。十三五期间争取国家重大新药创制科技重大专项和国家重点研发计划中医药现代化研究专项共16项。栀子等三种高品质江西道地中药材规模化种植及精准扶贫示范研究,中药材大品种葛(葛根、粉葛)的开发,按照传统既是食品又是中药材物质的安全性评估关键技术研究等项目共获得中央财政经费支持17928万元。江西省创新驱动5511工程科技重大专项十三五期间共支持3项。中药精油关键技术与中医香疗健康产品研发及产业化等项目获得省级财政经费支持2550万元。二是涌现一批高端创新平台。中国(南昌)中医药科创城建设稳步推进,中药国家大科学装置预研中心、中国中医科学院江西分院等高端平台先后入驻中科院上海线微系统与信息技术研究所与江西医药龙头企业共建中医药检测技术三机构达成共识;华润江中集团科研中心正式投入使用, 中药固体制剂制造技术国家工程中心、创新药物与高效节能降耗帛药设备国家重点实验室,江中科研中心国家级企业技术中心、中西医结合肿瘤研究中心4个高端研发平台入驻。

三)省市场监管局一是着力研究构建江西省中医药标准体系。立足我省中医药资源、文化和产业优势,研究制定涵盖中药材种植养殖、采收加工、药材流通、中药生产、药品流通、消费终端、服务管理等的全产业链中医药标准体系,形成可推广、可复制的优势中医药标准体系“江西样板”。2019年制定了项目的实施方案和技术研究路线,组建了江西省中医药标准化专家库,推动“江西省中医药标准化体系研究”项目纳入科技厅《2020年江西省科技计划项目申报指南》。二是服务重点企业开展标准化综合试点。开展了《黎川县艾草中医药综合标准化试点》等8个中医药标准化试点项目,着重服务中国中药饮片炮制技艺两大主流帮派“樟帮”和“建昌帮”,先后组织开展“樟帮炮制中医药综合标准化试点”“建昌帮古法炮制综合标准化试点”工作。指导企业做好试点建设实施方案、构建行之有效的标准体系、制修订相关标准。已经建成两家企业的中药饮片标准体系,标准体系包含3个子体系,产品实现、基础保障、岗位标准子体系,制定百余项中药饮片炮制、加工、服务、管理相关企业标准,梳理出一批我省中药饮片相关急需标准,鼓励企业积极申报省地方标准,形成一批标准化研究成果,为建立科学合理、符合产业发展需求的江西省中药饮片标准体系提供理论和实践经验。同时,开展了多期标准化知识培训,帮助企业培育高素质标准化人才。三是积极开展中医药标准研制。积极推动和服务企事业单位申报中医药地方标准。先后指导建昌帮药业有限公司、江西天齐堂中药饮片有限公司完成《坟巴戟天炮制技术规范》、《草珊瑚炮制技术工艺》等16项中药饮片地方标准草案研制工作。指导抚州市南城县市场监管局完成白花蛇舌草、重楼2个中药材种植地方标准研制、立项、征求意见、报审、报批等阶段工作,当前,这2个标准已经江西省市场监管局批准发布。

四)中医药管理局加大对中药材采收及加工过程中的废弃物的基础研究和开发利用,可明显提高中药材种植的效益,减少对环境的污染,有利于更好地保护中药材资源。联合相关厅局评选了“赣十味”“,”赣食十味”我省道地中药材品种。

(五)省药品监督管理局为规范我省中药材的生产流通秩序,提高中药材的质量,一方同是编撰并修订好  江西省中药材标准,  将我省的道地药材纳入标准之中,促进我省中药材标准的提高; 另一方面是持续两年开避孕药全省中药饮片的专项整治,重点打击通过染色,人工增重、掺杂、掺假、以次充好、以假充真等手段制售假劣中药材,非法销售毒性药材、国家禁止销售的保护支植物药材的行动。

三、下一步工作打算

(一)省工业和信息化厅将进行的工作主要有这些。

一是落实省政府《实施产业链链制的工作方案》,中医药产业链是全省生物医药产业链中的重要子产业。要全面推进2020年度生物医药产业链链长制工作方案的各项工作,坚持问题导向,稳定中医药产业供应链、市场链,实施补链强链延链行动,提升价值链服务链

二是咬定中医药科创城“三年见成效”既定目标,按照“一中心五区”功能定位,抓好科创城主体工程及配套工程项目建设。加快国家中药大科学装置落地,加快建设中国中医科学院江西分院、道地药材标准检测认证中心,完善招才引智平台、公共服务平台,加大中医药领域两院院士、国医大师等高层次人才对接引进力度,加快打造和提升中医药创新高地。

三是对接中国(南昌)中医药科创城建设,布局精品“樟帮”药、千年文化都和健康美丽城三大主题建设,加快中药工业项目建设,扩大中药材种植规模,做大做强医药流通业,加强中医药人才智力支撑,提升“樟帮”中医药文化内涵,力争形成中医药振兴发展的“樟树样板”。

四是发挥省市县三级领导挂点园区、联点企业作用,支持济民可信集团、仁和集团、华润江中、青峰集团、汇仁药业等医药龙头企业以及成长性企业进一步做优做大做强,要加大惠企帮扶力度,加快问题对接和解决速度,加大要素支持和产业链协同,让赣鄱大地涌现更多的技术先进、产业联动、家喻户晓的“中医药赣军”。

五是以行业骨干企业为依托,加强产学研医协同,加快完善与产业发展相配套的技术创新平台、科技孵化器和产业化基地,特别是针对疫情防控需要,加快中医药疫情防控和病毒治疗的研究,加速形成一批研发成果并实现产业化。

六是推动现有6个以中医药为主的医药产业基地和集群加快发展,引导有条件的基地以“主题园”等形式建设特色基地,实现上下游产业规模发展。用好产业集聚优势,延伸发展康养产业,挖掘提升中医药产业价值潜力。

七是联合省药监局、省中医药管理局、省农业农村厅、省林业局共同组织召开全省中医药产业链产销集中对接会。积极搭建中医药产业链对接平台,采取政府搭台、企业自愿的形式,发挥我省中药制造业的产业优势和中药材种养业的资源优势,倡导中医药企业自建或以订单形式联建稳定的中药材生产基地,搭建中药制造企业与中药材种养企业、中医医疗机构的供需有效对接平台,形成稳定的中药产业链上下游合作关系,带动和推进中药材扶贫工作,实现中医药二产带一产三产共同发展。

(二)省科技厅将围绕中医药领域的重点任务,通过重大科技等各类科技计划,支持一批重大项目或创新平台等建设。围绕国家重点研发计划中医药现代化专项和国家重大新药创制专项继续争取国家的支持;拟在省级5511重大专项支持开展中药大品种绿色智能制造产业化关键技术研与应等项目;拟在省级重点研发计划中支持江西省中药饮片标准体系与关键标准三发及示范、江西省名老中功到自然成 经验传承与推广应用研究、古代经典名方关键技术研究与开发等关键技术攻关;组建中医药领域临床医学研究中心及重点实验室。二是推进与省内外大院大所等开展科技合作,共建创淅平台及相关创新型研发机构。三是通过江西省网上常设技术市场促进中医药成果转化。

(三)省市场监督管理局立足我省中药材资源、文化和产业优势,研制涵盖中药材种子种苗、种植养殖、采收加工、饮片炮制、仓储物流、基础保障等领域的中药饮片全产业链标准体系。推进研究建立体现江西特色优势的中医药标准体系,重点支持研发中药材种植规范(艾草、车前子等)、中药材加工技术(艾条、艾柱等)、中药饮片炮制工艺(吴茱萸、枳壳等)等领域的急需关键标准,完善江西省热敏灸标准体系。继续开展中医药标准化试点示范,深度挖掘“樟帮”、“建昌帮”等江西特色传统炮制技艺和文化,指导研制申报地方、行业和国家标准,充分发挥标准化对中医药产业发展、提质和引领作用。

(四)省中医药管理局将加大我省“赣十味”,“赣食十味”健康相关产品研发的支持,做强做大我省中医药产业,加快我省中医药强省战略目标的实现。

(五)省药品监督管理局将通过实地调研,搭建平台、政策宣贯、技术帮扶等方式方法,引导企业抓住 国家有利政策,加大研发力度,并建立交流咨询平台,提前与研发机构进行对接,指导和帮助企业做好相关的工作,开通绿色通道,加快药品各环节的受理核查速度,缩短受理核查时间。同时,探索发挥行业协会平台纽带作用,促进中药材种植产业链协同发展,切实协调农业、林业等有关部门,形成扶植中药材种植产业发展工作合力。

 

 

 

江西省工业和信息化厅

2020年94 

 

 

 

 

 


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